阳泉市总工会经审会全面深入贯彻中央、省、市委和全总、省总对工会审计监督工作的部署和要求,坚持问题导向,加强目标管理,完善“统一领导、分级管理、分级负责、下审一级”的工作体制,落实“依法审计、服务大局、突出重点、注重实效”的工作方针,创新工作思路,加快“四个转变”,今年以来,已审计资金8.4千万元,审计项目59个,提出审计意见212条,为推进工会经费的收好、管好、用好,为职工群众提供更多、更好的服务提供保障。 一是在审计理念上,由注重经费收缴向财务管理与经费收缴并重转变。根据全总、省总相继出台加强工会经费使用管理的规定要求,2015年以来,阳泉市总工会经审会在对基层工会的经费计拨审计中,打破过去主要关注工会经费计提是否足额、拨付本级工会及上缴上级工会是否及时到位等常规事务的观念,加大对工会经费管理情况的审计力度,即经费使用是否编制预算、决算,有无未纳入预、决算收支现象,重点关注是否认真落实省总去年初出台的《关于贯彻落实全国总工会加强基层工会经费收支管理的有关规定(试行)》中关于奖励经费、节日慰问、生日慰问发放以及春、秋游等活动规定执行情况。转变审计理念,进一步引导和督促基层单位增强依法按规定管理经费、使用经费的意识。 二是在审计力量配置上,由工会审计力量单干向工会审计力量、社会中介、特邀审计员队伍有机结合转变。对本级工会,为避免内部审计自说自话,购买社会中介审计服务,发挥其见多识广、专业能力强的优势,通过第三方视角对所属企事业单位进行审计指导和服务,着重选择与工会合作多年、对工会业务工作比较熟悉的会计事务所等中介组织,减少培训费用,实现审计资源有效共享;对基层工会,聘请长年从事基层工会财务工作的退休人员为特邀审计员,具备熟悉基层工会业务优势,能使审计的效果更有针对性;对回访审计,由本级审计人员进行审计,侧重于从政策解读和审计规范化建设方面进行指导和服务,规范和提高对工会独立开展审计的程序和能力。 三是在审计方式方法上,由就地审计为主向就地审计和送达审计、集中审计相结合转变。根据被审计单位的不同需求,采用不同的审计方式。对希望上门指导服务的单位,采取就地审计,现场提供审计服务,通过一边审计、一边讲解相关政策,提高审计效果;对离市总工会驻地较近、财务资料较少的被审计单位,采取送达审计,减轻基层负担,提高审计效率;对专项审计,与产业工委协调,采取集中审计方式,集中在某一地点集中审计。集中审计要求被审计单位的工会主席和财务人员一同参加,审计完毕,当场交换意见,现场解答财务工作中的难点和疑点问题,吸取别家之长,发现自家之短。 四是在审计队伍建设上,由办培训班为主向办班培训和用审计案例培训、在审计实务中锻炼相结合转变。审计工作实践性强,靠理论的培训和规则的阐释,难以具体深入。今年在对县区的审计中,要求各县区工会经审会必须有至少两名经审委员到场观摩学习,经审会或经审办负责人全程参与;审计过程中,审计组现场演示审计工作流程,讲解如何分配工作、如何明确职责、如何查看账表凭证、哪些是当前工会审计工作关注重点等等。通过真实案例、现场实践、跟班学习,各县区的经审工作人员学有课堂、研有案例、练有实务,知行合一,取得了在课堂上无法实现的实战效果。
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